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Confédération des Groupements des AgroBiologistes de Bourgogne & Franche-Comté : L’agriculture biologique en Bourgogne - Franche-Comté aura-t-elle un bel avenir derrière elle ?

16 février 2017, 16:15, par Yonne Lautre

Lettre ouverte à ceux qui pensent (encore) que les attentes sociétales et les demandes citoyennes déterminent les politiques publiques.

Alors même que les agriculteurs bio aux abois attendent toujours le versement sans cesse repoussé des aides à la conversion et au maintien 2015 (!!), alors même que l’incertitude est grande quant à la possibilité pour la Région de renégocier, à mi-parcours de la Politique Agricole Commune 2015-2020, une réaffectation budgétaire sans laquelle l’enveloppe globale dédiée aux aides environnementales sera asséchée dès 2018, on estime déjà pourtant à 9 000 ha, pour la seule Bourgogne, les engagements en Agriculture Biologique pour l’année 2017 !

Dans un tel contexte, la dynamique de conversions dans notre région reste malgré tout forte. Mais pour combien de temps encore ? Et surtout, quel prix les nouveaux venus auront-ils à payer dans les années qui viennent pour leur engagement ?

En Bourgogne - Franche-Comté, (comme dans bien d’autres régions du reste), l’agriculture biologique connaît une situation absurdement paradoxale. Portée par une demande sociétale sans précédent, tenue de répondre à une hausse sans cesse croissante de la consommation, poussée par les crises environnementales et sanitaires, elle apparait comme la clé d’une transition inévitable vers un nouveau modèle de production et de consommation alimentaires respectueux de l’environnement et de la santé publique.

Et pourtant, son développement se trouve aujourd’hui dans un goulet d’étranglement politique, administratif et financier où s’épuise sa dynamique et s’obscurcit son avenir.

Dysfonctionnements administratifs, problèmes « techniques », « bug » informatique, tiédeur politique voire obstruction délibérée : « tout » semble vouloir concourir à briser l’élan et la cohérence de ce mouvement de fond dont procède l’essor de la bio et dont le financement des aides conversion et maintien constitue la pierre angulaire.

Ministère, services de l’Etat, exécutifs régionaux, et autres acteurs institutionnels... tous les niveaux de décisions participent, peu ou prou à cette accumulation d’obstacles qui menace le développement d’une agriculture biologique nationale au service de tous.

De toute évidence, le changement d’échelle de la bio, dont on parle tant, n’est pas le résultat d’un grand projet politique partagé, pas plus qu’il ne suscite une ambition déterminée des décideurs en phase avec les attentes de la société.

A cet égard, la Région Bourgogne Franche-Comté ne fait pas exception à la règle.

Si la dynamique des conversions y reste forte, son infléchissement n’en est pourtant pas moins réel. Pour la Bourgogne seule : 16 000 ha en 2015, 13 000 en 2016, 9 000 prévus en 2017...

Comment pourrait-il en être autrement ? La situation est critique et les perspectives ne cessent de s’assombrir.

Sous-estimation chronique dans la prévision des surfaces et des besoins, insuffisance flagrante des enveloppes dédiées aux aides conversion et maintien, abaissement des plafonds, gestion calamiteuse des versements, assèchement prévu dès 2018 des enveloppes budgétaires, et suppression possible des aides au maintien en agriculture biologique.

Autant de coups portés à la survie financière des exploitations comme à la pérennité des conversions, et qui décourageront à coup sûr les nouveaux projets d’engagement.

Mais ce n’est pas tout. A cette série noire affectant montants et versements des aides, il convient d’ajouter encore :

 L’enlisement du Plan National « Ambition Bio 2017 » (!) englouti dans le grand chambardement d’une réforme territoriale qui en bloque depuis 4 ans la déclinaison régionale.

 Un appui financier fluctuant aux organismes de développement dédiés, principaux acteur du développement régional de l’Agriculture Biologique, et qui n’offre aucune visibilité au delà d’un an, alors que la sécurisation des programmes exigerait un engagement pluri annuel.

Rappelons-le : une conversion à l’agriculture biologique ne s’improvise pas : elle exige pour être viable et durable deux conditions : en premier lieu la mise en œuvre d’un dispositif d’aides incitatif, pérenne et fiable, et d’autre part, l’accompagnement des conversions, la sécurisation des parcours et le suivi technique et économique des fermes qu’assure le réseau des structures de développement. Or ce sont ces deux conditions qui sont, dans notre région, remises en questions.

L’inertie de nos décideurs, leurs réticences à procéder aux arbitrages financiers et politiques qui s’imposent et à manifester concrètement leur volonté d’avancer et de lever les obstacles décrédibilisent les ambitions et le soutien qu’ils sont pourtant prompts à afficher pour la bio de Bourgogne Franche-Comté et l’avenir de « leur » territoire.

L’incertitude et la méfiance sont en passe de tarir la vague des conversions ; qu’ils attendent encore, et la Région aura raté le virage de la bio et durablement discrédité son projet agricole et environnemental.

Mesdames et Messieurs les élus et décideurs, les agriculteurs bio attendent un signal fort et sans équivoque.

L’Etat et la région doivent :

 dégager en urgence des moyens pour pallier les préjudices les plus criants,

 reconsidérer le niveau d’intervention dans le montant des aides bio,

 sans tarder relancer une vraie politique d’appui au développement de l’agriculture biologique sur le territoire.

Ils doivent maintenir le principe d’une aide au maintien fondée sur la reconnaissance des aménités positives de la bio, et des économies qu’elle génère à terme sur le territoire.

Les paysans bio de Bourgogne Franche-Comté n’ont pas fêté Noël, Pâques approche à grands pas ; marquera t-il vraiment cette année, comme il se doit, la fin du carême ?

GABY

19 avenue Pierre Larousse - BP 382
89006 AUXERRE Cedex
Tel : 03 86 72 92 28 Port : 06 08 02 87 94
www.biobourgogne.fr
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